Decizie de ultim moment la Înalta Curte de Casație și Justiție, Curtea Supremă de Justiție a țării, care a decis că procesul care vizează regimul construcțiilor din Mamaia Nord nu poate fi judecat la Constanța și a decis strămutarea lui.
Acum, potrivit deciziei luate de judecătorii Secției de Contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, urmează ca dosarul să fie înaintat unei instanțe egale în grad cu cea pe rolul căreia se afla dosarul.
Mai exact, cazul va fi înaintat Curții de Apel București, a cărei decizie în proces va fi definitivă.
În speță, este vorba despre procesul în care, în primă instanță, judecătorii de la Tribunalul Constanța au anulat HCL-ul care vizează construcțiile din Mamaia Nord, dar și din Năvodari.
Astfel, așa cum arătam și în edițiile anterioare, după ce avocații Consiliului Local Năvodari au declarat recurs împotriva deciziei de anulare și cazul a ajuns la Curtea de Apel Constanța, autoritatea publică locală din Năvodari a solicitat apoi și strămutarea cazului de la Constanța, la o altă curte de apel din țară.
Cererea de strămutare a fost recent admisă de Curtea Supremă, care a stabilit printr-o decizie definitivă că procesul vizând construcțiile din Mamaia Nord și Năvodari se va judeca la Curtea de Apel București.
La mijlocul litigiului se află HCL Năvodari nr. 194 din 5 septembrie 2024 „privind clarificarea detalierii modului de calcul al indicelui urbanistic POT – Procentul de Ocupare Teren din Regulamentul local de Urbanism aferent PUZ aprobat prin HCL nr. 275/24.11.2014, HCL nr. 302/01.08.2016 și HCL nr. 110/01.07.2020“.
Judecătorii de la Tribunal au decis, mai exact, anularea HCL prin care consilierii locali din Năvodari au stabilit „că la valoarea existentă a POT-ului se adaugă 10% în valoare absolută, POT 35% va deveni 45%, iar un POT 40% va deveni 50% ca urmare a aplicării acestei majorări“.
De precizat că, în motivarea hotărârii atacate de CL Năvodari, judecătorii de la Tribunal au arătat, printre altele, că „instanţa reţine că prin adoptarea hotărârii pârâtul (nr., Consiliul Local Năvodari) a încălcat atât prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cât şi cele în materie de amenajarea teritoriului şi urbanism, sens în care cererea reclamantului (nr., prefectul județului Constanța) este întemeiată“.
Cererea de strămutare formulată de CL Năvodari, admisă la Curtea Supremă
Așa cum precizam în edițiile anterioare, cererea de strămutare a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, Curtea Supremă de Justiție a României, la data de 29 iulie 2025, când a primit indicativul 1622/1/2025.
În cauză, Consiliul Local Năvodari este petent, iar Prefectul Județului Constanța și compania privată Sim-Mat Construzioni SRL sunt intimați.
Recent, Curtea Supremă a admis cererea de strămutare.
Iată minuta Deciziei 3987/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție:
„Admite cererea formulată de petentul Consiliul Local al Oraşului Năvodari.
Dispune strămutarea dosarului nr. 9139/118/2024 de la Curtea de Apel Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal la Curtea de Apel Bucureşti – Secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Păstrează actele îndeplinite.
Definitivă.
Pronunţată astăzi, 18 septembrie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei“
Termen în noiembrie 2025, la Curtea de Apel, în procesul vizând construcțiile din Mamaia Nord
Astfel, cererea de strămutare admisă de Curtea Supremă vizează dosarul 9139/118/2024, înregistrat pe 21 iulie 2025 pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța, unde cazul ar fi urmat să aibă data primei înfățișări în recurs în luna noiembrie, respectiv, pe 6 noiembrie 2025.
În cauză, Consiliul Local Năvodari și intervenienta Sim-Mat Construzioni SRL sunt recurente, atacând hotărârea de anulare ce vizează regimul construcțiilor din Mamaia Nord, pronunțată de Tribunalul Constanța.
Acum, după ce cererea de strămutare a fost admisă de Curtea Supremă, dosarul va fi trimis Curții de Apel București,
Mai exact, la data stabilită pentru judecarea recursului de la Constanța, instanța de la malul mării va lua act de decizia de strămutare pronunțată de Înalta Curte și va dispune scoaterea cauzei de pe rolul său și înaintarea dosarului către Curtea de Apel București, Secția de Contencios administrativ și fiscal.
Tutelă administrativă a prefectului pentru anularea HCL Năvodari 194/2024
Așa cum arătam în edițiile anterioare, procesul ce vizează regimul construcțiilor din Mamaia Nord a fost deschis de prefectul județului Constanța, în contradictoriu cu Consiliul Local Năvodari, însă în litigiu a cerut să intervină și dezvoltatorul imobiliar Sim-Mat Construzioni SRL, care construiește o unitate de cazare cu patru etaje, în Mamaia Nord, detalii, aici.
Cererea de intervenție a companiei private a fost însă respinsă de judecători.
Dosarul în care Tribunalul a anulat HCL prin care se majorează POT și care vizează construcțiile din Mamaia Nord are indicativul 9139/118/2024, fiind înregistrat la mijlocul lunii decembrie 2024 pe rolul Secției de Contencios administrativ și fiscal a instanței.
Reclamant este Prefectul Județului Constanța, pârâtul este Consiliul Local Năvodari, iar obiectul dosarului este reprezentat de o acțiune a prefectului – o tutelă administrativă pentru anularea HCL 194 din 5 septembrie 2024.
În proces a cerut să intervină și compania privată Sim-Mat Construzioni SRL.
Iată minuta hotărârii din 23 mai 2025, a judecătorilor de la Tribunalul Constanța:
„Admite acţiunea.
Anulează Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Năvodari nr. 194/05.09.2024 privind clarificarea detalierii mod de calcul indice urbanistic Procent de Ocupare Teren din Regulamentul local de Urbanism aferent PUZ aprobat prin HCL nr. 275/24.11.2014, HCL nr. 302/1.08.2016 şi HCL nr. 110/01.07.2020.
Respinge cererea de intervenţie accesorie în sprijinul pârâtului, formulată de intervenienta SIM-MAT Construzioni SRL.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa.
Pronunţată astăzi, 23.05.2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei“
Decizia Tribunalului Constanța a fost însă atacată în recurs, de către avocații Consiliului Local Năvodari, dar și de către investitorul privat.
De ce a anulat Tribunalul HCL Năvodari vizând regimul construcțiilor din Mamaia Nord
În motivarea deciziei prin care a fost anulată, în primă instanță, HCL Năvodari, atacată la Curtea de Apel, judecătorii au precizat, printre altele, că „aprobarea unui Plan urbanistic zonal şi a regulamentului local aferent acestuia necesită o procedură de avizare în prealabil din partea autorităţilor cu competențe în materie de amenajare a teritoriului şi urbanism, procedură aplicabilă şi atunci când se urmăreşte modificarea unor reglementări existente“.
„Or, prin adoptarea de către pârât a HCL nr. 194/05.09.2024 s-a produs în fapt o modificare a Regulamentului local de Urbanism aferent PUZ aprobat prin HCL nr. 275/24.11.2014, HCL nr. 302/1.08.2016 şi HCL nr. 110/01.07.2020, fără a se urma procedura de avizare prevăzută de lege“, a spus Tribunalul în procesul vizând regimul construcțiilor din Mamaia Nord.
Astfel, Tribunalul a spus că hotărârea CL Năvodari ar fi modificat practic Regulamentul local de Urbanism, „fără a se urma procedura de avizare prevăzută de lege“.
Conform instanței, „chiar dacă măsura adoptată de Consiliul Local al Oraşului Năvodari a fost denumită «clarificarea detalierii mod de calcul indice urbanistic Procent de Ocupare al Terenului», este evident că autoritatea publică deliberativă a modificat reglementările urbanistice existente, stabilind în concret că, în cazul în care pe un lot se amenajează în plus faţă de locuire, spații destinate anumitor activităţi, este permisă creșterea indicatorului POT cu 10 procente, în sensul că la valoarea existentă se adaugă 10% în valoare absolută“.
Judecătorii au mai spus în procesul vizând regimul construcțiilor din Mamaia Nord că „este de menţionat faptul că, aşa cum a arătat şi reclamantul, prin această modificare s-au creat premisele de intrare în legalitate a unor autorizaţi de construire deja emise ce au făcut obiectul unor activităţi de control efectuate de Inspectoratul de Stat în Construcţii la Unitatea Administrativ Teritorială Năvodari, având ca obiect verificarea modului în care au fost emise certificatele de urbanism şi autorizațiile de construire pentru imobile de pe raza localităţii“.
„Cum în mod corect a susţinut şi reclamantul, dispoziţiile legale în materie de amenajare a teritoriului şi de urbanism nu dau în competenţa consiliului local atribuţia de a «clarifica» o reglementare deja adoptată, în sensul de a explica în mod separat indicatori deja aprobați“, a mai spus Tribunalul.
Acum, însă rămâne de văzut ce va decide Curtea de Apel București cu privire la recursurile declarate de Consiliul Local Năvodari și de investitorul privat din Mamaia Nord.
Cifrele Sim-Mat Construzioni SRL, investitorul din Mamaia Nord care vrea să intervină în proces
Potrivit listafirme.ro, platformă consultată pe 1 octombrie 2025, Sim-Mat Construzioni SRL a fost înființată în anul 2006, are sediul social în București, Sectorul 3, pe bulevardul Unirii, nr. 67 și se ocupă în principal de dezvoltare (promovare) imobiliară.
Asociat unic și administrator figurează Marius Panaite, al cărui nume se leagă și de Sim Mat Rental SRL, Buildtech Real Estate SRL, Matt Vision SRL și Cotroceni Apartaments SRL.
În 2024, Sim-Mat Construzioni SRL a declarat 12 angajați, profit 26.675 de lei, datorii 8.970.148 de lei și cifra de afaceri 9.450.238 de lei.
Sursa documentare: Portalul Național al Jurisprudenței www.rejust.ro, Portalul Instanțelor de Judecată, Portalul Curții Supreme
Sursa foto: Google Maps
OBSERVAȚII:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.